根据农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局联合下发的《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）文件的政策原则省市确权工作相要求，开展土地承包经营权确权登记颁证，是对现有土地承包关系的进一步完善，不是推倒重来、打乱重分，不能借机调整或收回农户承包地。要以现有承包台账、合同、证书为依据，以完善后的土地承包合同，作为承包户取得土地承包经营权的法定依据，确认承包地归属。